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          邱海軍同志在局集團2017年度工作會議上的講話

           

          抓改革謀發展  向轉型求效益

          ——邱海軍同志在局集團2017年度工作會議上的講話

          2017年2月20日)

           

          同志們:

          這次年度大會,主要任務是學習貫徹縣“兩會”、縣委工作會議上級鹽業會議精神,總結局、集團2016年工作,表彰先進,研究改革形勢,安排部署2017年任務目標,動員局、集團全體干部職工,堅定信心,振奮精神,積極推進改革,加快轉型步伐,奪取改革發展新勝利。根據黨委研究的意見,我講以下三個方面。

          一、2016年工作回顧

          2016年,局、集團全體干部職工認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習近平總書記系列重要講話精神,扎實開展兩學一做學習教育,在上級鹽業主管部門和縣委、縣政府的正確領導下,面對行業市場持續低迷、體制改革影響管理等多重壓力,迎難而上,依然較好地完成了全年工作任務。

          (一)經濟運行平穩有序。

          1、生產情況。2016年,無棣及北海新區鹽業企業生產原鹽共計197.6萬噸,比去年同期209.8萬噸減少12.2萬噸;生產溴素6905,比去年同期5152噸增加1753噸。其中:海豐集團生產原鹽35.9萬噸,生產溴素2533;魯北鹽化生產原鹽51萬噸,生產溴素2200噸;金盛海洋資源開發有限公司生產原鹽110.7萬噸,生產溴素2172噸。精鹽廠生產各類鹽產品85295.6噸。截至一月底,無棣及北海新區坨存原鹽總量76.2萬噸,同比減少33.5萬噸。其中,海豐集團坨存5.3萬噸,魯北鹽化坨存15.4萬噸,金盛海洋資源開發有限公司坨存55.5萬噸(含沾化鹽場)。

          2、銷售情況。2016年,海豐集團銷售原鹽73.4萬噸,同比增長8%;銷售各類食鹽產品97534.3噸(其中,精鹽廠銷售各類食鹽產品78939.3噸,同比增長12.3%;食鹽部銷售各類食鹽產品18595噸,同比降低2.4%。);銷售液化氣1900噸,同比增長11%;銷售酒水130227瓶,同比增長134%;銷售鹽雕工藝品7490件、熱敷鹽13168,品牌形象逐步建立。

          3、銷售收入及利潤。局、集團實現銷售收入1.6億元,其中:工業鹽銷售收入9088萬元;食鹽專營銷售收入640萬元;非鹽產業收入1529萬元(其中,液化氣收入771萬元,灶具收入91萬元,酒水收入223萬元,賓館收入110萬元,鹽雕收入184萬元,電子商務銷售收入150萬元);精鹽廠營業收入4876萬元。實現利稅757萬元(不含“五統一”鹽業企業),實現凈利潤426萬元。

          (二)傳統產業煥發新生。

          按照省集團公司“立足鹽、延伸鹽、跳出鹽”的發展思路,“立足鹽”是一切發展必須堅守的紅線,尤其對于我們海鹽生產大縣來說,生產資源是我們高談闊論甚至異想天開的先天優勢!靶鲁B”、“信息化”不是全否定,傳統產業既不能丟,也丟不起,丟了這些產業,就丟了自己的先天資本,新興產業的枝繁葉茂是汲取了傳統產業煥發新生的營養。2016年,我們的傳統老牌產業,面對復雜多變的市場和政策環境,打了一場硬仗,也打贏了這場硬仗。

          工業鹽銷量逆勢增長。上半年,經濟下行、市場疲軟、無序競爭、降價沖銷、降產能、抓環保等一系列主客觀條件,都令工業鹽部的工作步履維艱,原鹽運銷的壓力令人生畏。集團工業鹽部傾全力而為:一是舒緩企業主的惜售心理,積極協調鹽源,滿足調運所需。二是擴大近邊業務量,通過積極公關,對濱化集團、鑫岳化工的供應量較去年增長10萬噸;與三岳化工達成6萬噸供應合同,且是先款后貨。三是對嘉隆工貿、晶鵬公司均采取預收鹽款、不擔運費的銷售方式,保證銷量的同時,又緩解了資金壓力。期間,工業鹽部所采取的措施力度之大,足以踏石留印,這才換來了工業鹽銷量的逆勢增長。下半年,隨著國內經濟形勢的逐步好轉,井礦鹽因煤價上漲而造成成本上升,海鹽坨存大幅減少,海鹽價格逐步回升(目前海鹽原鹽含稅出廠價在160元/噸左右),供求關系有了一定改變。集團與西部化工企業及商貿公司合作更加密切,發展勢頭良好。

          港棣公司創歷史最佳業績,F在說起來,港棣公司已成立20多年,足以稱得上我們的老牌產業。2016年,面對管道天然氣持續擠壓液化石油氣市場的嚴峻形勢,該不足十人的小企業,擦亮“港棣品牌”,堅守“港棣品質”,開拓毗鄰縣市市場,創造了近50萬元的利潤,也創下了該公司的歷史最佳業績。

          鹽業賓館在與連鎖快捷酒店的較量中,展現了實力。2016年,我縣連鎖快捷酒店的出現如雨后春筍,且來勢洶洶,從根本上改變了我縣的賓館市場格局。軟硬件的對比,管理服務水平的對照,形成了“優勝劣汰”的市場規則。我們的鹽業賓館在五年的探索發展過程中,憑借優質的服務和衛生環境,塑造了良好的國有企業品牌,在短期內雖出現過波動,但五年來積累的實力,使得鹽業賓館在這場較量中巋然不動。年均90%左右的入住率,保證了年均110萬元的營業收入。

          (三)新興產業初具規模。

          港棣公司可以說是我們集團在第三產業領域早期嘗試的成功案例,敲開了無棣鹽業以鹽為本,多元強基的大門。后期經營的鹽雕工藝品、木雕工藝品、熱敷鹽、洗化鹽、酒水等產業、產品,都取得了良好的業績,保持了迅猛的發展勢頭。時至今日,我們已進入體制改革的窗口,不妨回過頭看一看,我們精心打造的新興產業體系已初具規模,與工業鹽、食鹽并駕齊驅,成為帶動企業健康發展的三駕馬車之一。

          鹽雕。放在我們行業內部,“玉之雅”鹽雕所創造的品牌效應已遠遠超出了經濟效益,鹽雕已成為我們無棣鹽業新的代名詞。跳出行業,也可以毫不夸張的說,鹽雕成為無棣縣乃至濱州市新的城市名片。2016年,海鹽文化研發中心通過技術攻關,一是解決了鹽雕產品光澤不佳、易吸潮、難著色等難題,將鹽雕工藝品成功升級到第三代。二是嘗試進行第四代鹽雕工藝品研發,鹽質地板磚、壁畫、微型旅游商品、汽車擺件等應運而生。三是鹽雕生產技術獲得國家知識產權局頒發的技術發明專利證書,兩件產品獲得外觀設計專利證書。四是與省科學院合作,對納米新材料進行技術攻關,并成功運用到第四代鹽雕工藝品中,產品的防水性有了普遍提高。無棣成為中國大陸唯一的鹽雕特色產品生產基地。

          電商。2014年10月,我們公司初步接觸網絡營銷,可以說走在了全省行業內部的前列,搶占了“互聯網 鹽”的高地。經過兩年多的摸索,該產業展現出了高度靈活的經營能力和極強的生命力,2016年的經營情況就足以說明這一點。上半年,電子商務部連續虧損,電商職工積極走出去,學習新技術,研發新產品,提升質量,提高檔次。抓住“海鹽熱敷”做文章,研發了專供網絡銷售的“御鹽堂”牌熱敷鹽,借助微信平臺建立三級分銷體系,效果立竿見影,銷量取得重大突破。9-12月份,實現銷售收入80余萬元,全年實現銷售收入150萬元,電子商務部正在引領無棣鹽業走向網絡快車道。

          海鹽文化產業園。截至目前,產業園一樓展覽展示區、二三樓賓館區的裝修工作已完成總工程量的95%,2017年五一期間即可對外開放。在該項目的建設中,我們設計運用了眾多高新技術,雖然造價較高,令許多職工不解,甚至與這個傳統的制造業格格不入。但是動蕩的鹽業體制改革過程,模糊的體制改革前景,需要我們大膽進行嘗試!翱萍寂d鹽”的口號我們已經喊了多年,但是喊破嗓子不如甩開膀子!翱萍寂d企”是被實踐證明了的企業發展戰略,是我們跳出鹽業,實現產業轉型的根本出路。如此看來,該項目的投用,不僅可以解決人員分流和工資吃飯問題,更是我們集團整個產業的科技突破口,這種嘗試,今后我們還要大張旗鼓的倡導鼓勵。

          洗化中心。2016年末,省集團公司成立海鹽公司,將無棣精鹽廠的經營管理劃入海鹽公司,這再次印證了我們局黨委當初建設洗化車間的決定是正確的。一年的時間,我們經過選址、拆建,完成了設備安裝和化妝品高標準實驗室建設,成功通過了省食藥局的驗收,并在農歷新年前順利拿到生產資格證書,這一切都讓我們感到欣慰。前期試生產的果蔬洗滌鹽已經顯現出巨大的市場潛力,足浴鹽、沐浴鹽、面膜、鹽皂、洗手液等多個新產品即將投入生產。

          在我們的新興產業格局中,酒水銷售和祥瑞嘉園房地產開發項目也占據著重要地位,發揮著重要作用。2016年,酒水部四名同志頂著市場壓力,搞促銷、搞團購、搞訂貨,銷售酒水近22000箱。祥瑞嘉園項目已完成投資2202萬元,二、三號樓主體建設已竣工,一號樓樁基工程已完工,即將進行主體工程建設。

          (四)查銷分離成效顯著。

          2016年初,我局開始實施查銷分離,以查促銷,掛鉤考核,成效迅速得到體現,特別是在鹽業體制改革政策、形勢不明朗的情況下,鹽政稽查大隊不等不靠,扎實開展市場治理和專項治理制販假鹽行動。通過與濱州市局、陽信縣、博興縣、高青縣、慶云縣、樂陵市鹽務局聯合辦案,破獲多起跨區域販銷私鹽案件;與縣食藥局、公安局食藥環偵大隊合作建立了打擊涉鹽違法犯罪聯合執法工作機制,成立了聯合執法檢查小組,成功端掉我縣食鹽市場毒瘤——段某私鹽窩點。鹽政稽查大隊及公安人員全年累計出勤5247人次,車輛721車次,累計查處鹽業違法案件219起,其中一般程序案件68起,端掉私鹽窩點9處,查沒各類私鹽158噸,罰款115218元,嚴厲打擊了涉鹽違法分子的囂張氣焰,食鹽市場得到有效整治,確保了鹽業體制改革期間我縣鹽業市場的穩定和食鹽安全。

          食鹽部自我加壓,主動提高服務水平,完善用戶檔案,維護配送渠道。在做好相關鹽產品銷售工作的同時,積極創新營銷方式。利用良好的食鹽配送渠道,與山東綠植源生化科技有限公司、山東金勝糧油集團有限公司合作,加盟代理了食用油、洗潔精等產品,經過與商家協商,采取先銷售后付款的方式,避免了資金占用,取得了良好的經濟效益。

          查銷分離是我們實施政企分開,保障無棣鹽業平穩過渡的大膽嘗試。一年來,稽查大隊和食鹽部的工作成績,大家有目共睹,令人振奮!渡綎|省鹽業體制改革實施方案》中明確提出:“堅持政企分開改革方向,剝離省鹽業集團承擔的行政管理職能。各級要結合行政執法體制改革,創造條件將食鹽質量安全管理與監督職能移交食品藥品監管部門或者市場監管部門負責”?梢哉f我們的這項工作也走在了相關政策的前邊,做了一年的準備工作。

          (五)基礎管理穩步提升。

          行業管理。2016年,行管處在協調鹽業企業關系,協助省、市鹽務局開展相關工作、統計上報鹽業生產數據、積極申報相關項目方面發揮了積極作用。同時,按照安全生產責任書要求,強化“一崗雙責”,落實主體責任,組織開展安全隱患排查、“安全生產月”等活動,實現了全年安全生產零事故。

          機構調整,激發活力。2016年底,公司、集團再次對相關部門進行了調整,成立行政辦公室、黨委辦公室,將督查處并入財務處,有效提高了機關工作效率;成立市場拓展部和倉儲中心,進一步理順“產、銷、存”關系,完善了公司治理結構,我們建立現代企業體制機制的脈絡更加清晰。

          (六)黨組織的核心作用得到加強。

          深入開展“兩學一做”學習教育,學做結合,力求實效,“四個意識”明顯增強。局黨委通過開展“主題黨日”、民主生活會等務虛會議,分析改革形勢,研究發展思路,確定發展戰略!叭匾淮蟆敝卮髥栴},堅持黨委會研究討論為前置程序,保證決策規范科學。堅持黨管干部原則,加強干部隊伍、人才隊伍建設,特別是解決干部隊伍年齡老化、青黃不接的問題,一批年輕化、專業化的優秀人才走向了重要崗位,釋放了活力,在推進改革轉型中發揮了明顯作用。嚴格按照上級黨委要求,認真組織落實換屆選舉,確保各部門企業班子選優配強。落實主體責任,履行“一崗雙責”,加強黨風廉政建設,為改革轉型營造了風清氣正環境。

          回顧一年來的工作,在艱難復雜的形勢下,取得上述成績,是值得驕傲的,在此,我代表局黨委,對受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈祝賀!向為無棣鹽業發展付出辛勤勞動、做出積極貢獻廣大干部職工表示衷心感謝!

          在肯定成績的同時,也要清醒地認識到,在應對改革、加快轉型方面,我們仍然存在很多問題和不足。

          一是凝聚力、執行力、創新能力不強,應對改革信心不足。傳統思維仍是阻礙轉型發展的屏障,創新意識的缺乏是企業進步的攔路虎,市場觀念的滯后是行業進步的絆腳石。多年來特殊的體制結構,形成了自我封閉的經營理念和保守的經營方式,面對激烈甚至殘酷的市場化競爭,眾人拾柴火焰高的突圍意識不夠,推諉扯皮的狀況仍然突出。在落實有關制度規定中,仍然存在有令不行、有禁不止的問題。機關慵、懶、散作風仍然存在,工作效率低下,面對改革和市場競爭,缺乏雷厲風行、麻利干練的工作作風。穩定的經營和生活環境,使得有的同志不愿接受新知識、新理念,不愿學習新本領,導致隊伍整體能力弱化。在改革面前,信心不足、力不從心的問題比較突出。

          二是鹽源嚴重短缺問題。首先是量的短缺。正海鹽場、友發鹽場被北海新區政府劃為建設用地,徹底停產,造成集團直接減產達50萬噸;佘家鎮鹽場由于近兩年缺乏管理,壩、灘、路損毀嚴重,修復難度較大,明年基本無產量。其次是質的短缺。原正海、友發鹽場所產原鹽平均達標率在95%以上,其徹底停產導致集團原鹽總體達標率大幅下降,供給氯堿企業的鹽源可選擇性減少,增加了銷售難度。

          三是鹽政執法和食鹽銷售形勢嚴峻。進入2017年兩個半月,放開價格、跨區經營,已使我們感受到了重重的壓力。這個壓力有三個方面:一方面是違法經營擾亂市場、假冒偽劣危害消費者安全,給鹽政執法形成的壓力。另一方面是降價傾銷、惡性競爭,對食鹽部正常經營造成的沖擊。第三方面是體制改革相關法律法規、配套政策不協調、不健全、不完善,導致執法依據不明確,標準尺度不易掌握。這讓我們感受到改革陣痛的劇烈。

          四是人員多,包袱重,人才匱乏。由于歷史原因,我們單位僧多粥少、年齡老化、知識結構偏低的問題極為突出,且自收自支事業退休人員較多。需要支付的富余人員工資、社保等各項費用數額巨大,增加了管理難度和成本。同時,適合企業轉方式調結構、創新經營模式的人才和專業設計、銷售的人才短缺,嚴重制約了企業快速發展的步伐。

          五是資金嚴重短缺。由于公司業務涉及多個行業,產業鏈條較長,新興產業尚未充分發揮支柱能力,單憑基礎產業收入難以滿足公司多元化發展的需要,資金投入滯后的問題,已嚴重影響了公司轉、調、創的步伐。

          二、改革形勢與目標要求<

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