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      于本杰同志在全省鹽業系統辦公室工作會議上的講話

      于本杰同志

      在全省鹽業系統辦公室工作會議上的講話

      2012.5.24

       

      同志們:

      今天,召開全省鹽業辦公室工作會議,主要任務是總結一年來全系統辦公室工作情況,表彰2011年度辦公室工作先進集體和先進個人,研討交流充分發揮辦公室職能作用、進一步提高全省鹽業辦公室工作整體水平的辦法和措施,安排部署今年重點工作。下面,我講三個方面的意見。

      一、立足服務,提高效能,辦公室工作不斷取得新成績

      一年來,全省鹽業各級辦公室堅持以科學發展觀為指導, 以推動辦公室工作上水平為目標,緊緊圍繞全省鹽業發展大局和本單位中心工作,深入落實加快推進轉方式調結構各項工作,積極協調,主動服務,不斷推進管理創新,完善各項管理制度,用心把握,用心工作,用心落實, 較好地發揮了參謀助手、綜合協調和樞紐保障作用,有力地推動了各項工作順利開展。

      (一)以文輔政,有效發揮了參謀助手作用。

      一是調查研究的針對性進一步增強。各級辦公室立足發展實際,堅持圍繞中心工作開展多種形式的調查研究,形成了一批高質量的調研報告,為領導科學決策提供了重要依據。各地區各單位重點工作的指導意見、規范文件的出臺,特別是集團“十二五”發展規劃的編制、出臺,各級辦公室都做了大量卓有成效的工作,功不可沒。威海市局調研工作扎實深入,全年共完成調研報告13篇,通過實地調研形成的《以鹽業營銷網絡為載體深度開發海帶產品市場》的課題報告,挖掘榮成市海帶資源優勢,為全市非鹽產業發展發揮了重要的指導和促進作用。二是公文處理更加規范。相關規章制度得到有效落實,公文質量明顯改進,省局退辦不合格公文數量逐年減少,從最多時的每年20余件,減少到2011年的3件。三是檔案管理工作水平邁上了新臺階。2007、2008年全省檔案工作大檢查為檔案管理奠定了堅實的基礎,近幾年,各單位扎實工作,完善制度,規范管理,改善設施,配齊人員,檔案管理水平進一步提高。截止2011年底,青島、威海、日照、萊蕪四市局達到省一級,東營、泰安、菏澤三市局達到省二級。

      (二)宣傳引導,樹立了良好的外部形象。

      一是信息工作成效顯著。在各級領導的關心支持和廣大信息員的辛勤努力下,全系統信息工作無論數量還是質量有了很大提升,去年向省局報送并被采用的信息達到1208條,比上年增加366條,增長43.47%。省局辦公室共編發《山東鹽業信息》40,《“管理效益年”活動簡報》15期,《專報信息》7期,《情況交流》4期,所上報信息被中鹽總公司、中鹽協會和省政府、省國資委信息刊物和網站采用883條。這些信息多角度、全方位反映了行業動態、工作措施、主要成績、先進經驗和存在問題,為上級領導了解鹽業提供了重要參考資料,為各單位決策提供了依據,也為基層單位交流學習搭建了平臺。東營、濰坊、菏澤、臨沂、青島、德州等市局和菜央子鹽場,昌邑、廣饒、無棣、五蓮、滕州等信息直報單位,報送信息數量多、質量好,全年信息工作排名居于前列。二是輿論宣傳力度不斷加強。濟南市局加強與媒體合作,深入報道鹽業進軍農村流通建設,有力促進了農村流通主渠道建設的進程。省、市兩級鹽務局充分利用山東人民廣播電臺“陽光政務熱線”和地方行風政風熱線平臺,宣傳鹽業行業利國利民的專營政策、保障食鹽安全的措施辦法,樹立鹽業部門良好的社會形象。在3月份發生食鹽搶購風潮期間,積極組織有關新聞媒體集中報道省局領導專訪,加強正面輿論宣傳引導,解疑釋惑、消除群眾恐慌心理,為迅速平息搶購發揮了積極作用。

      (三)綜合協調,促進了全局工作有效運轉。

      一是采用科學管理手段,辦公效率不斷提升。去年下半年,集團協同辦公系統全部建成,在全省鹽業正式推廣運行,有效規范了公文運轉流程、強化了日常管理、減少了辦公經費支出,規范了審批程序,工作效率和工作質量明顯提高。青島市局實現了全市鹽業系統金宏網全覆蓋,完成了與省局協同辦公系統的對接,協同辦公系統建設成效顯著。濰坊市局投資90余萬元用于信息化建設,全局實現無紙化辦公,加強了上網行為管理,杜絕了網絡資源無效占用,信息化建設邁上了新臺階。二是督查督辦措施到位。各單位普遍建立了辦公室牽頭,各科室共同參與的督查工作格局,強化組織協調,健全考核制度,完善督查工作機制,加強對重要會議、重大工作部署、上級批辦事項的追蹤督導,力求做到事事有回音, 件件有著落,有效推動了企業重大決策的貫徹實施,確保了食鹽專營、鹽政執法、食鹽安全、行業管理、集團建設等重點工作的順利開展。東營市局制訂了《領導批示件督辦單》和登記本,標明送達時間、承辦人和承辦時限、完成日期,對領導批示件辦理情況進行全過程督辦,一年來共辦理督查督辦事項260余次,促進經營管理決策落地成效顯著。三是盡職盡責做好服務工作。不斷優化管理機制,千方百計開源節流,嚴控接待費用,狠抓車輛管理,改善福利待遇,創造和諧工作環境,加強基礎設施建設,強化安全保衛,為企業各項工作的順利開展提供了有力保障。

      (四)提升素質,推動了辦公室自身建設。

      為適應行業發展新形勢、新要求,各級辦公室主動加強自身建設,整體素質不斷提高。一是人員結構不斷優化。近年來各單位選配了一批年富力強的同志充實到辦公室隊伍,據統計,各市局及直屬企業辦公室系統共有工作人員141人,主要業務崗位80人,其中35歲以下的占44%,具有大專以上學歷的占到了94%。辦公室工作人員的年齡、學歷結構進一步得到優化。許多同志還通過學歷教育、資質考試、網絡教學、專題培訓等多途徑、多形式加強學習,不斷提高個人綜合素質和工作能力。二是內部分工和辦事程序更加規范。建章立制,梳理流程,嚴格程序,明確分工,各負其責,以制度管人,按規則辦事,規范了部門和單位工作秩序,做到了分工負責、責任到人、有章可循、嚴格規范、運轉高效。三是工作作風明顯改進。高度重視培養集體觀念和團隊意識,工作中堅持分工不分家,既職責分明,又團結配合,互相支持,最大限度地發揮了整體效能,服務意識、大局意識、效能意識和責任意識明顯增強,涌現了一批素質過硬、業績突出的先進典型和先進個人,形成了奮發有為、人才輩出的良好局面。

      在充分肯定成績的同時,也要清醒地認識到,辦公室工作雖然有了長足進步,但仍存在著一些問題和不足。一是工作開展不平衡。綜合協調、公文寫作與處理、信息宣傳、檔案管理、調查研究、辦公自動化等工作重視程度不同,推進效果迥異。地區、單位之間的工作差距也十分明顯。二是重事務、輕政務現象突出。事務性工作多,參謀助手作用發揮不充分。在日常工作中,被動服務多、具體事務性工作多,發揮主觀能動性少,平時多是忙于應付領導交辦的各種任務,對于督查、調研等工作不深入、不扎實,提供深層次服務不夠。三是人員素質亟待進一步提高。各級辦公室文秘等專業人才普遍匱乏,人員素質和業務工作能力有待提高。雖然近幾年情況有所改善,但與實際工作需要仍有很大差距。這些問題必須引起我們的高度重視,在今后工作中切實加以解決。

      二、圍繞中心,服務大局,全面提升辦公室工作水平

      于志群局長在去年的工作會議上對辦公室系統的同志們提出了“聽明白,說明白,問明白,寫明白”的要求,要求看似簡單,但要真正做好、做到位,需要不斷地學習和思考,付出艱苦的努力。今年省局加快推進三大板塊兩個體系建設,全面提升集團管控水平,深入開展“基層建設年”活動,任務重、頭緒多,辦公室作為各單位的中樞和紐帶,面臨著許多新形勢、新問題、新挑戰,要履行好職責必須切實加強自身建設,培養造就一支政治強、業務精、紀律嚴、能戰斗的高素質干部隊伍,全面提升辦公室工作水平。這就要求辦公室系統的每位同志都要切實增強責任意識,改進工作作風,提高綜合素質,加強團隊建設,努力適應崗位需要。

      (一)改進工作作風,努力提高執行力。

      一是要繼續弘揚辦公室系統忠誠、敬業、服務、奉獻的優良傳統。積極應對體制改革、加快集團化建設的新形勢對辦公室工作提出了新要求,要開創辦公室工作的新局面,必須進一步將這一優良傳統發揚光大。要在辦公室系統大力開展忠誠、敬業、服務、奉獻精神的教育活動,以此凝聚辦公室工作人員的意志,調動方方面面的積極性,始終保持與時俱進、奮發有為、昂揚向上的精神狀態,為各項工作的開展注入持久動力。二是要大力倡導求真務實、認真負責、精益求精的工作態度。辦公室工作無小事,無論是擬發文件、會議組織、對外宣傳,還是完成領導交辦事項、落實工作安排,都必須準確無誤、及時高效。每位同志都要樹立正確的工作態度,優質高效地完成每一項具體工作。三是要切實提高工作執行力。辦公室工作千頭萬緒,每一項工作都與全局有著密切聯系,要做好辦公室工作就要理清思路,分清輕重緩急,統籌兼顧,合理安排,忙而不亂,緊張有序。每一項工作要有部署、有反饋,形成良性溝通,讓領導及時了解工作進程和結果,事事有著落,件件有回音。要建立完善工作日志制度,努力做到“快速反應,精準執行,日清日高”,與全員業績考核掛鉤,實現獎懲有據、賞罰分明?傊,要做到不忘事、不誤事、不多事、不生事。

      (二)大興學習之風,不斷提高綜合素質。

      一是要加強政策和理論知識學習,不斷提高政治素質和理論修養,了解國家大政方針、政策走向,掌握基本的市場經濟理論和現代企業經營管理知識,進一步優化知識結構,適應實際工作需要。二是要加強專業技能和行業知識學習。做好辦公室工作必須立足崗位,認真鉆研掌握公文寫作、社交禮儀、綜合行政管理等專業知識,保證日常工作得心應手、處置得當。同時要時刻關注和了解行業發展動態、重要制度文件規定、階段工作部署、領導決策和指示等,及時調整工作思路和工作重點,為做好協調和服務奠定堅實基礎。三是要加強從實踐中學習。充分利用辦公室接觸面廣、信息量大的有利條件,向領導學、向基層學,兼收并蓄、博采眾長,開展工作既要開闊視野、高點定位,也要結合實際、細處入手;積極通過陪同考察、專題調研、督導檢查等多種渠道和方式,深入基層一線,掌握實際情況,了解工作進展,為解決問題、促進工作奠定扎實的基礎。

      (三)堅持嚴格管理,增強組織紀律性。

      一是要嚴守政治紀律。辦公室既是政治性、原則性、從屬性很強的綜合部門,又是組織性、紀律性、機密性要求很高的要害部門。辦公室人員在任何時候都要保持清醒的頭腦,在大是大非面前不糊涂,在關鍵時刻不亂為,與上級保持一致,與領導班子的要求合拍,做到言行一致、表里如一。二是要嚴守工作紀律。要建立健全各項管理制度,明確各個崗位的職責和權限,按規定辦事,按程序運作,杜絕自作主張、各行其是的現象。三是要嚴守廉政紀律。切實增強廉潔自律意識,時刻做到自重、自省、自警、自勵,耐得住清苦,抗得住誘惑,經得起考驗。

      (四)加強團隊建設,提高整體工作水平。

      辦公室工作頭緒多、任務重,大量工作需要依靠團隊協作來共同完成。一要樹立“工作為重”、“和為貴”理念,注重內部團結,增強凝聚力,形成工作合力。提倡每周召開一次室務會,學習文件政策,交流工作情況,討論重要文稿,安排部署任務。二要加強學習培訓,努力提高個人素質和工作能力。省局今年將組織辦公室業務技能培訓,邀請專家、教授講授公文寫作、信息宣傳、調查研究、督辦查辦等方面的知識。各市局也要組織培訓。三是規范崗位職責、工作流程和操作規則,逐步建立AB角制度,形成相互補位、互相協作的良好工作理念和工作方式。

      三、突出重點,狠抓落實,推進辦公室工作再上新臺階

      今年,各級辦公室要緊緊圍繞省局工作部署,積極當參謀,主動搞服務,認真抓落實,努力促進辦公室各項工作求突破、上臺階。

      (一)認真開展調查研究。

      調研是謀事之道,成事之基,是辦公室重要職能之一,也是發揮以文輔政、參謀助手作用的關鍵,必須集中力量切實抓好。一要突出調研重點。要把調研工作的著力點放在省局部署的重點工作上,放在牽動全局的大事要事上,放在情況復雜、矛盾突出的熱點難點上,放在領導關心、職工關注的帶有普遍性、苗頭性和傾向性的問題上。具體來講,就是要圍繞集團發展戰略的研究和實施,以推進鹽業經營管理的市場化、規范化為重點,深入基層一線,及時發現基層干部職工在實踐中遇到的困難和問題、總結經過實踐檢驗的好經驗、好做法,為領導決策和推動工作提供借鑒。二要創新方式方法。適應鹽業發展新形勢,采取多種形式進行調研,使調研更靈活、更深入、更務實。同時要充分運用現代化辦公手段,收集資料、分析情況、反饋信息,增強調研工作的實效性。三要在分析研究上下功夫。做到調研選題力求新、掌握材料力求真、歸納分析力求深、行文表述力求準。要深入基層、深入實際,及時掌握第一手資料,靠事實說話,用數據證明,不能閉門造車。要努力掌握并善于運用科學的分析方法,去偽存真、去粗取精,由此及彼、由表及里,找出規律性的東西,形成有分量、有價值、有影響的調研成果。根據省局今年總體工作安排,辦公室已經篩選了調研課題,擬定了工作方案。各單位要結合自身實際,認真挑選課題,積極組織調研,按時提交高質量的調研報告。

      (二)努力提高信息工作水平。

      信息是各級領導了解情況、科學決策、指導工作的重要依據。經過近幾年各級辦公室的共同努力,全系統信息工作從報送數量到涉及范圍都有了顯著提高。今年信息工作的重點,一是以開發高層次信息為重點,在求深、求實上下功夫。要充分發揮信息“加工廠”作用,改進單純記錄活動、描述工作的信息采寫思路,對收集的零散、孤立的信息進行篩選和歸納整理,總結出帶有規律性、普遍性和傾向性的問題,增強信息的前瞻性、預測性,通過加工實現信息“增值”,為領導決策提供有重要參考價值的高層次信息。二是要堅持實事求是、喜憂兼報。反映工作情況和成績要恰如其分,反映困難問題要真實準確,堅決克服只報喜不報憂的片面傾向。要把省局重大決策的落實情況,不同時期領導關注的熱點難點,一些傾向性、敏感性、苗頭性問題等作為挖掘信息的重點,密切關注,及時報送。尤其對突發事件,要在第一時間報送,并注意跟蹤報告事態進展和處置情況。三是要切實改進信息報送不平衡問題。去年信息工作排名落后的單位要進一步加強信息工作基礎建設,健全制度,配齊人員,強化培訓,完善考核,切實履行好為本級政府和上級部門收集提供信息的雙重職責。要把收集、提供信息的任務分解落實到本單位的每個部門、每位同志,大力拓展信息源,努力把信息的觸角延伸到各個發展階段、各個工作領域。同時,要加強信息篩選把關,嚴格審簽制度,在準確性、時效性上狠下功夫,盡快提高信息工作水平。省局制定了《關于加強2012年度信息工作的意見》,對年度信息報送重點、信息質量、數量、信息員學習培訓等提出了具體要求,各單位要認真抓好落實。

      (三)大力推進協同辦公系統應用。

      信息化是增強集團管控能力的重要手段。省局協同辦公系統運行幾年來,不僅規范了工作流程,提高了工作效率,也加強了橫向溝通與交流,實現了信息資源共享。去年下半年在全省正式推廣應用以來,各市鹽務局、直屬企業普遍實現了網上辦公,公文上報、下發全部通過協同辦公系統進行。但是通過對系統后臺數據分析發現,有部分單位存在系統利用率不高、模塊功能閑置、在線使用人員較少等問題,辦公系統作用發揮不夠。各單位要結合“基層建設年”活動,將辦公自動化應用作為抓管理上水平的一項重點工作來抓。首先要領導重視,率先應用。辦公系統建設是一把手工程,要實現系統全面應用,領導同志必須發揮表率作用,帶頭學,帶頭用,營造信息化建設與應用的良好氛圍。二是保障經費,設備到位。要繼續加大基礎設備投入,保證工作用計算機配備到人。不具備條件的,至少要保證每個部門有一臺計算機,為網上辦公創造基礎條件。三是加強培訓,提高應用能力。在信息化社會,計算機應用能力是每個人,特別是管理機關人員的必備素質。各單位要切實加強干部職工計算機應用能力培訓,采取自主學習與集中培訓相結合的方式,盡快提高全員應用水平,為協同辦公系統的正常運行,提高工作效率打好基礎。在條件允許的情況下,為職工報銷參加全國計算機應用能力統一考試的相關費用,形成主動學習的良好風氣。

      (四)切實規范檔案管理。

      檔案資料涉及單位經營管理的各個環節、各個領域,是加強管理、維護權益、保持穩定和發展的可靠憑證與有力依據。經過2007、2008年全省鹽業系統檔案工作大檢查,各單位在建章立制、規范管理、推進信息化建設、開展編研利用等方面做了大量工作,檔案管理水平有了明顯提高。隨著集團化建設逐步推進,基礎建設項目大量增加,市場化營銷活動日益頻繁,對檔案管理提出了新的要求。今年要重點抓好三項工作,一是加強建設項目檔案管理,對重大投融資、重點工程項目,要將檔案工作貫穿項目建設和管理的全過程,與工程建設同步推進,保證重點建設項目檔案資料齊全完整。二是加強營銷工作檔案管理。健全制度,規范流程,明確責任,落實到人,切實解決購銷合同、協議契約等相關檔案資料收集不齊全、移交不及時、管理不完善、甚至丟失遺失等問題。三是推進檔案管理信息化。逐步建立完善電子檔案管理相關制度,規范電子文件的歸檔管理,加快傳統載體檔案的數字化處理工作,以適應信息時代存儲數字化、管理自動化、利用網絡化的發展趨勢。利用信息化技術,對檔案資源進行深度開發,提升檔案資源開發利用水平。

      (五)全面推進督查工作。

      督查工作是推動集團發展戰略順利實施的重要環節。各級辦公室要以對事業高度負責的態度、求真務實的作風認真做好督查督辦,促進各項工作有序推進。一要建立健全督查機制,形成制度,規范程序,落實責任,及時發現和解決督查過程中出現的新情況、新問題。二要突出重點,抓出實效。緊緊圍繞本單位重大決策、年度重點工作、領導同志批示件開展督查,及時對督查事項進行分解立項,明確責任單位、責任領導、具體時限及辦理要求,定期或不定期進行督查通報。對上級機關及本單位領導交辦的專項督辦事項,要做到嚴格登記、逐件落實、按期回復。三要不斷探索督查工作的新方式、新辦法。發揮辦公室承上啟下、銜接內外的優勢,主動協調,善用外力,形成大督查的工作格局,同時要在聯合督查、調研督查等方面探索出一條新路子,讓督查督辦發揮更有效的作用。

      同志們,辦公室工作任務繁重,責任重大。我們要以更加堅定的信心,更加有力的措施,更加務實的作風,團結一心,扎實工作,確保如期完成各項任務目標,為加快推進集團發展戰略的實施,促進全省鹽業持續快速健康發展作出應有的貢獻。

       

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