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      邱海軍同志在局集團2012年度工作會議上的講話

       

      創新思路 追趕跨越

      開創鹽業工作新局面

      ——邱海軍同志在局集團2012年度工作會議上的講話

      201229日)

       

      同志們:

      春節已過,我們召開這次大會,主要任務是學習貫徹縣第十二次黨代會、縣“兩會”、縣委工作會議和省、市鹽業部門有關會議精神,總結局、集團2011年的工作,分析工作形勢,安排部署2012年各項工作任務、目標和措施,創新思路,追趕跨越,開創鹽業工作新局面。

      下面,我根據黨委研究的意見,講以下三個方面的問題:

      一、高位開局,攻堅克難,各項工作取得新成績

      2011年是“十二五”的開局之年、奠基之年。一年來,我局通過推行經濟指標與日常工作百分制考核,全體職工的工作熱情和工作效率進一步提高,圍繞發展、民生兩大主題,高位開局,攻堅克難,全力打造運銷、民生與執法、項目開發、行業管理、非鹽產業、文化建設等六個板塊,全面完成了各項經濟目標任務,保障了全縣食鹽安全,為無棣經濟發展和社會進步作出了積極貢獻。海豐集團全年銷售原鹽 101 萬噸(其中外購外銷10萬噸),同比增長5 %;生產原鹽90萬噸(含已經劃歸北海新區的制鹽企業,其中集團縣屬車網城、豐源、水溝3家鹽場生產原鹽 32.3萬噸)、溴素1345噸;實現銷售收入2.6億元;上繳稅金7856萬元,同比增長12.8 %;工業投入1.2億元;招商引資 10億元。食鹽專營方面,專營公司累計銷售各類鹽產品9000噸;完成食鹽計劃2100噸,其中小包裝食鹽610噸,占年度任務的102%。精鹽廠產銷鹽產品3.6萬噸,完成省局食鹽產銷計劃的110%;港棣公司購銷石油液化氣1400噸,完成年度計劃的127%。具體工作中,重點做了以下八個方面的工作:

      (一)創新思路,運銷工作取得新突破。2011年,由于金融危機給兩堿行業造成的嚴重影響,兩堿行業運行艱難,再加上受礦鹽的沖擊,海鹽市場持續低迷,使得公司以量取勝的營銷理念受到極大挑戰。面對困難,運銷公司根據實際情況,制定完善銷售策略,在保證貨款回收的基礎上,積極拓展原鹽銷售市場,提高銷量。一是落實目標責任制,制定、明細銷區計劃,做到機制明確,有獎有罰;加強對基層鹽務所的管理及運輸安全管理;加強全體運銷人員的營銷知識培訓,提高業務能力。二是積極開拓市場,開發新客戶。面對礦鹽對魯西南市場的沖擊,把銷售瞄準了內蒙等地,先后與包頭海平面高分子工業有限公司、石家莊雙聯化工有限責任公司簽訂合同,調運原鹽近1.5萬噸;同時積極從集團外采購原鹽,實現了購、銷、存量的合理搭配,保證了市場供應。三是加強內外協調配合,優化業務流程;嚴格資金使用管理,減少跑冒滴漏;健全規章制度,明確取樣布點要求、樣品編碼要求、樣品化驗要求及責任事故的處罰責任等,確保按質調運。四是加強汽運、船運調度,確保運力充足。嘗試對唐山三友公司進行船舶供應,年內發船六次,發送原鹽1.5萬噸,從一定程度上彌補了公路汽運不足。五是堅持誠信經營、陽光操作,樹立了良好的企業信譽。通過公司上下共同努力,貨款回收率100%,經濟效益明顯提高。

      (二)加大執法力度,確保食鹽安全。2011年,鹽政稽查大隊、食鹽專營公司緊緊圍繞“食鹽安全進萬家”這一中心工作,加強市場監管,優化經營環境,鞏固銷售陣地,確保食鹽安全。工作中,以宣傳促銷為重點,以查處大案、要案為手段,完善監管體系,健全長效機制,食鹽“三率”有效提高。一是搞好送銷置換。專營人員深入全縣各個鄉鎮、村落的大街小巷、家家戶戶,對農戶家中的食鹽狀況進行調查摸底,向農民做好思想工作,對農戶家中的不合格鹽進行等價置換,有效的保證了人民群眾的食鹽安全和身體健康。二是抓好執法檢查,打擊涉鹽違法。繼續加強與周邊縣局和各有關部門的聯系、配合,年內累計出勤執法2900人次,查出案件51起,沒收鹽產品192.8噸,行政罰款6.8萬元,全年未發生因執法不當造成上訪或復議現象,結案率、執行率100%。三是布設直營網點,及時平息食鹽搶購風。3月份食鹽搶購風發生期間,公司在縣城內迅速設立了3個直營店,全局出動,晝夜值班,限量供應,同時配合物價、工商等部門,利用電視、報紙等媒體,加強宣傳,引導消費。通過全局上下共同努力,317、18日兩天銷售食鹽36.7噸,搶購食鹽風潮得到了及時平息,維護了專營政策和社會穩定,受到了縣委、縣府領導的通報表揚。四是開展了全國第十八個“防治碘缺乏病日”活動。515日,鹽務局配合衛生、防疫部門,在學校、醫院及主要街道懸掛標語10余幅,組織30余人上街宣傳,面對面地向群眾講解碘缺乏危害和碘鹽識別方法等常識,散發宣傳材料6000余份。電視臺、報紙等新聞媒體也對這次活動進行了專題報道,取得了良好的宣傳效果。

      (三)抓好行業管理和生產管理板塊,實施科技興鹽。一是加強行業管理。在保證價格透明、維護生產企業利益的基礎上,強化海豐集團“五統一”管理,確保了生產企業的收益實現和鹽稅的足額入庫;將原生產科技處改為行業管理處,加強對縣內鹽業企業的管理和服務,樹立了部門形象,增強了行業的向心力、凝聚力。二是落實責任管理,保證目標完成。集團年初同各下屬單位分別簽訂了經濟(工作)目標及其他各項重點工作責任書,把各項重點工作全部納入責任制考核,逐級進行了分解和落實。定期進行考核,發現問題及時整改,保證了各項工作目標的順利實現。三是承辦了全市鹽業生產現場會。5月份,全市春季鹽業生產現場觀摩會在無棣召開,為鹽業企業創造了學習交流機會,進一步樹立了鹽務局的部門形象。四是做好生產管理,提高原鹽產量、質量。我局不斷加大對生產企業的生產管理力度,努力提高鹽業質量,為銷售工作打好基礎。要求企業推行新、深、長制鹵工藝和冬季活碴結晶工藝,促進老鹵卡撤;抓好塑苫管理工作,提高天氣異變處理能力;嚴格收鹽措施,把好產鹽最后一關,提高了原鹽的產量、質量。

      (四)轉方式,調結構,開發非鹽產業,促進鹽業新發展。為積極應對鹽業改革,我局積極轉變經營方式,調整產業結構,采取“走出去”戰略,拓展發展空間,增強企業實力。一是積極參與省市局籌建山東鹽業集團濱豐鹽化有限公司的工作。根據上級統一安排,我局投資1000萬元,占該項目總股份的7.6%。二是投資90多萬元,對辦公樓進行了接建改造。計劃將一二樓改為賓館,三樓辦公,不但可以分流安置富余人員,降低工資壓力,而且每年可實現至少50萬元的經濟效益,F在職工已經在三樓辦公,辦公環境得到了極大的改善,一二樓的裝修也正在積極運行中。是在旅游服務業方面做文章。計劃投資2000萬元,建設集鹽業博覽、餐飲、洗浴、購物于一體的華夏海鹽博物館;同時依托魯北鹽場、車網城鹽場,打造集鹽田觀光、垂釣等于一體的萬畝瓊田工業旅游。目前,海鹽博物館已經在埕口鎮府前街征地53.3畝,地基填土工程已經完成。

      (五)做好企業文化建設,樹立鹽業新形象。一是加強職工思想教育。使職工把企業的發展、社會的進步和自身的工作結合起來,以積極地工作態度和良好的行為操守,營造共同的和諧家園和事業樂園。二是積極為職工辦好事。針對職工反映強烈的生活熱點問題,投資10萬元實施了院內暖氣改造工程,購置了一批休閑健身器材;積極開展困難職工慰問救助活動;開展了院內凈化、綠化、亮化活動。我局自2007年至今已連續五年獲得“省級文明機關”稱號。三是積極參加社會公益事業。在去年的農村環境綜合整治工作中,我局投資30多萬元,為大田村修路、植樹、刷墻、安路燈、建廣場,組織職工到村中進行義務勞動等;投資10萬元,對口援建小泊頭敬老院;組織職工開展“慈心一日捐”活動等等,受到地方黨委、政府和群眾的高度評價。四是積極開展群眾性文化活動。組織縣書畫、音樂協會到鹽業企業采風,創作了一批具有鹽業特色的藝術作品。1010日,與縣政協成功舉辦了為期一周的紀念辛亥革命100周年書畫展;1017日,章丘市與無棣縣書畫聯誼會在我局成功舉辦。通過加強思想文化建設,全局干部職工的精神面貌煥然一新,凝聚力和戰斗力不斷增強。

      (六)抓好招商引資,搞好新項目開發。我局利用我縣政策、資源、交通、勞動力等優勢,不斷加大招商力度。上半年,引進浙江省舟山市祥森木業公司高效低碳木材加工業項目一個。該項目年產實木地板100萬平米、實木家具3000套,落戶在無棣經濟開發區。年內完成投資10億元,我局因此被評為全市和全縣招商引資先進單位,我個人被評為市級招商引資先進個人,被縣委、縣政府榮記三等功。

      (七)抓好安全生產,實現全年安全無事故。局、集團年初對各單位安全生產管理領導小組成員進行了調整,與各成員單位簽訂了《安全生產目標管理責任書》。在此基礎上,使每個企業達到“落實主體責任年A級企業”標準;每月對下屬企業進行“遵章守紀、杜絕三違、消除隱患”專項檢查,徹底整治各類隱患;積極開展“安全生產月”活動,制定下發了《安全生產月活動方案》,組織開展了突發事故應急處置和逃生自救演練。經過集團上下的共同努力,保證了全年安全生產無事故。

      (八)以人為本,凝聚合力,開展解放思想大討論。為保證各項決策的順利實施,我局黨委始終堅持“以人為本、和諧發展”的工作理念,通過開展一系列思想政治教育活動,拓展企業文化,凝聚企業合力。一是開展了“以人為本,執政為民”教育活動。定每周六下午為全局集中學習時間,增強針對性和實效性,開展專題集中教育活動;觀看廉政建設、企業管理等視頻資料;開展典型教育,用發生在身邊的典型腐敗案件為反面教材,深入開展警示教育和廉政教育。二是認真開展第二輪“解放思想大討論”活動。召開大會,對省市局文件精神進行集中學習,針對市局提出的的工作總要求和企業精神,要求每個職工進行全面剖析,體會內涵,寫出心得;發動職工為單位發展獻計獻策,群策群力,共謀鹽業新發展。

      綜上所述,2011年是我們局、集團干部職工團結一心、大干快上、收獲頗豐的一年,上級主管部門和縣委、縣府對我們的工作成績也給予了充分肯定:鹽務局連續五年被評為“省級文明單位”,縣局被縣委、縣政府評為“富民興棣”先進單位、全縣平安無棣建設先進集體、全縣招商引資先進單位等榮譽稱號;集團在全縣企業科學發展綜合考核中名列第三,被縣委、縣政府評為“富民興棣”明星企業;多名先進個人受到黨委、政府和各級部門的表彰。

      二、認清形勢,堅定信心,迎接新挑戰

      在看到2011年取得的成績的同時,也應看到工作中存在的問題和不足。一是資金嚴重短缺。受政策限制,我公司不能直接貸款融資,造成資金周轉困難,運輸環節受到嚴重影響,項目開發投入滯后。二是合格鹽源嚴重緊缺,直接影響了運銷業務的市場供應和擴展。三是盡管通過開展“食鹽安全進萬家”活動,全縣的食鹽銷量得到提高,但群眾的總體意識還沒有得到根本的扭轉,要想使我縣的食鹽“三率”真正達到95%,食鹽銷量還有相當大的空間。四是人才嚴重匱乏,人員老化,思想僵化,不能適應現代經濟發展的需要。

      2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。當前世界經濟風險明顯增多,我國經濟平穩運行仍面臨不少突出矛盾和問題。中央經濟工作會議決定,明年繼續實施積極財政政策和穩健的貨幣政策,繼續加強和改善宏觀調控,所以我們要正確把握宏觀經濟形勢,充分考慮對鹽業發展的影響。原鹽作為化工基礎原料,可能出現供求變化和價格波動。對此,我們要有充分的思想準備,科學安排今年的發展目標。

      從所周知,鹽業體制改革是必然趨勢,改革進程放緩只是給我們提供了一個從容應對的客觀環境。于志群董事長在集團發展戰略研究開題報告中,對我們所處的政策、經濟和行業環境,企業的基本狀況,未來的發展方向作了全面深刻的分析,并明確提出了轉型發展的戰略定位、總體目標和實施路徑,李恩波書記在縣委工作會議上也提出了在更高層次上實現板塊開發、招商引資、工業強縣、文化旅游等舉措。并且,通過我們這兩年的積極工作,已經得到市局及縣委、縣政府的高度認可,在全市、全縣的地位得到了充分的提升,這無疑對我們發展鹽業經濟、確保食鹽安全、開發鹽業旅游創造了前所未有的條件和機遇。因此,盡管我們的任務十分艱巨,面臨諸多困難,但我們更應當看到有利條件,增強做好工作的緊迫感、責任感和使命感,樹立敢打必勝的信心,主動融入宏觀經濟發展環境,加快鹽業轉型發展步伐。

      三、搶抓機遇,追趕跨越,促進鹽業新發展

      2012年,無棣縣鹽務局、海豐集團的指導思想是:以科學發展觀為指導,認真落實市局提出的“上上下下、左左右右、時時刻刻、事事處處”工作總要求和“高、嚴、精、細,鍥而不舍”的企業精神,緊扣發展和民生兩個主題,不斷強化“以人為本、促進發展、為民服務”理念,圍繞市局六個平臺建設及縣委、縣政府“四抓”要求、“八大”思路,在認真履行食鹽專營職責的同時,繼續全力打造運銷、民生與執法、項目開發、行業管理、非鹽產業、文化建設等六個板塊,全面完成各項目標任務,保障食鹽安全,為無棣經濟發展和社會進步作出積極貢獻。以此為基礎,我們確定今年的任務目標是:集團內生產原鹽90萬噸,爭取100萬噸;生產溴素2000噸;銷售原鹽100萬噸,爭取105萬噸。精鹽廠生產粉精鹽21800噸,粉洗鹽2700噸,日曬鹽18500。集團完成主營業務銷售收入2.8億元,上繳稅金8000萬元,招商引資1500萬元。食鹽公司全面完成市局下達的食鹽計劃2200噸,實際銷售縣內各類鹽產品1萬噸,其中小包裝計劃600噸,實現主營業務收入500萬元,利稅25萬元。港棣液化氣公司銷售液化氣1400噸,實現非鹽產業銷售收入900萬元,利潤10萬元。

      (一)繼續突出運銷龍頭地位,帶動企業健康發展。根據目前的產銷形勢,特別是北海新區行政區域劃分,運銷工作在2012年遇到的最大困難將仍然是鹽源不足。為此,運銷工作必須在以下方面加大力度:一是要抓好鹽源的統一調運管理。無論是集團內產鹽企業,還是從外地找尋的鹽源,都要實行統一調度管理,同時爭取外購外銷原鹽40萬噸。運銷公司要加強車輛的組織和調度,根據各地鹽源的存量和質量,結合客戶要求實際,對發運時間和數量進行合理調配,保證平衡、持續供應。二是要積極穩妥地開拓新市場。要根據形勢發展,在鞏固現有優質客戶的基礎上,通過認真調查了解,有計劃地開發新用戶,為運銷工作的長遠發展提供市場保障。三是轉變思想觀念,加強制度管理。進一步建立和完善各項規章制度,使全體員工能夠自覺按制度辦事;同時要融洽用戶關系,加快貨款回收,加速資金周轉,提高經濟效益。通過以上措施,爭取2012年總銷量達到105萬噸。

      (二)加大鹽政執法力度,推動食鹽專營工作再上新水平。一是總結“食鹽安全進萬家”活動兩年來的成功經驗,做好全縣各村的劣質鹽置換,把活動開展地更到位、更扎實,使年度內食鹽“三率”達到98%以上。建立食鹽安全管理長效機制,保證人民群眾的食鹽安全和身體健康。二是加強鹽政隊伍的管理和教育,不斷提高人員的業務素質和工作能力。三是加大設備投入,計劃購置一部廂式貨車,專門用于食鹽送銷和物流配送。四是在完成市局下達的食鹽計劃和食鹽小包裝計劃的基礎上,加大多品種鹽的宣傳推廣力度,爭取多品種鹽銷售取得突破。五是繼續加強與周邊縣局和有關部門的聯系、配合,加大稽查工作的力度和密度,靈活多變,務求實效,為食鹽專營工作營造良好的市場環境和社會氛圍。

      (三)切實抓好行業管理和生產管理,促進企業共同進步。行業管理是鹽務局的主要職能。在今后的工作中,我局更要進一步加強行業管理,增強服務意識,不斷強化和落實海豐集團“五統一”管理體制,在維護生產企業效益最大化的基礎上,保證原鹽及時調運和貨款結算,確保鹽業生產企業的收益實現和鹽稅的足額入庫,增強企業的向心力、凝聚力。要引導鹽業企業主動與科研院校和鹽業高新技術企業進行對接,搞好技術創新和新產品研發,搶占市場制高點。

      生產管理是銷售工作的基礎。新的一年,局集團要切實發揮生產管理作用,一是搞好修灘整池、現場管理和設備維護,為春季生產打好基礎。二是采取有力措施,加大制鹵力度,保證鹵水質量和數量,確保鹽溴生產。三是抓好結晶管理,有計劃的出涼部分結晶池,為春季早坐池、多坐池做準備。四是繼續抓好安全生產管理,確保全年安全生產無事故。五是大力開發多品種鹽產品,擺脫產品單一、附加值低的被動局面。

      (四)做好企業發展戰略研究,轉變發展方式,探索多種經營。一是引導生產企業調整產業結構,創優發展方式。要利用現有資源和條件,通過加大自身投資和招商引資力度,積極尋找新項目、新途徑,延長產業鏈,提高鹽化工及非鹽產業在整個行業內的比重,促進行業轉型升級。二是加強對濱東鹽業公司的生產技術指導和協調管理。提高原鹽產量,增加經濟效益。三是積極拓展符合農村市場實際的非鹽業務。在做好市場調研的基礎上,逐步實現食鹽銷售網絡的“一網多用”。在做好港棣液化氣和帥先廚具經營的基礎上,抓好賓館經營,分流安置富余人員,降低工資壓力,提高經濟效益。四是抓好華夏海鹽博物館建設及相關旅游業開發。要爭取通過市場運作、政府投資等形式,總投資2000萬元,建設總建筑面積1萬平方米的海鹽博物館,計劃第一季度完成規劃設計,第二、三季度完成主體工程建設,第四季度征集文物和資料并投入使用。要依托魯北鹽場、車網城鹽場,打造集鹽田觀光、垂釣等于一體的萬畝瓊田工業游。積極開發低納鹽、綠色鹽等具有海鹽優勢的多品種鹽產品,同時主打健康品牌,打造一批具有沿海區域特點、知名度高的特色產品,提高特色鹽業的市場競爭力。五是做好轉運站宿舍院改造。我局計劃投資2000萬,年內完成原東風鹽業轉運站宿舍院改造,并做好局院內生活區的硬化、綠化工作。

      (五)探索經營品牌建設和企業文化建設。一是抓好“魯鹽商網”的國字號品牌建設。要通過統一品牌標識、統一車輛規范、統一服裝標準、統一物流配送、統一售后服務和產品規格,提高經營管理水平和全員素質,樹立良好的產品信譽和服務形象,確立良好的企業品牌。二是做好企業文化建設。企業文化就是企業的性格。性格決定命運,只有打造好企業文化,才能更有效地開展工作。三是積極開展各種積極向上的職工業余文化活動。增強職工隊伍的向心力、凝聚力。

      (六)扎實開展好“基層建設年”活動。一是抓班子帶隊伍。要注重領導班子能力培養,使之成為轉型發展、開拓經營的帶頭人,引導職工轉變思想觀念,樹立市場意識,提高綜合素質,增強適應市場能力。二是抓業務促發展。要在全面落實食鹽生產經營計劃的同時,跳出鹽業看鹽業,進一步做好市場調研,拓寬經營范圍,促進物流配送等非鹽產業發展。三是抓管理上水平。要進一步完善基層管理制度體系,加快企業管理信息化建設,不斷提升企業綜合管理水平。

      (七)狠抓落實好黨建和廉政工作。一是要認真落實省鹽業集團黨委《開展廉潔風險防控管理工作實施方案》(魯鹽黨發[2011]30號文件)要求,提高思想認識,加強組織領導,做好廉潔風險防控管理工作。通過強化管理,健全體系,加強監督,積極推進黨風廉政建設。二是要抓好黨建和作風建設。深入開展“創先爭優”活動,扎實搞好勤政效能建設,提高整體工作效率;深入開展“嚴肅紀律、整頓作風、倡樹形象”主題實踐活動,大力糾正行業不正之風,有效規范依法行政行為。

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