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      行政處罰自由裁量權實施辦法

      無棣縣鹽務局

      行政處罰自由裁量權實施辦法

      (二00年七月一日)

       

      第一條:為規范本局公平、公正的行使行政處罰自由裁量權,建立監管有效、保障有力的行政執法機制,促進依法行政。根據《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規和規章的有關規定,結合鹽政執法工作實際,制定本辦法。

      第二條:本局在實施行政處罰時,適用本辦法。

      第三條:本局負責實施鹽業違法案件的簡易程序和一般程序的行政處罰。本行政機關內有關機構發現或接到群眾舉報等鹽業違法行為的案件,要及時移交鹽政執法機構核查,并統一實施處罰。

      第四條:鹽政執法機構在實施行政處罰時,對于違法主體、性質、情節相同或相似的案件,使用的法律依據、處罰種類際處罰幅度應當相同。

      第五條:鹽業行政機關應當根據當事人違法行為的事實、性質、情節及對社會造成的危害程度等因素,堅持在行政處罰自由裁量幅度內按照過罰相當的原則,做出行政處罰。

      第六條:同一違法行為違反了不同法律、法規的,在適用法律、法規和規章時應當按照順序并遵循下列原則:

      (一)   效力高的法律規范優先適用;

      (二)   法律規范效力相同,有特別規定的優先適用;

      (三)   法律規范效力相同,生效時間在后的優先適用;

      (四)   法律規范效力相同,有地方法規的優先適用地方法

      規。

      第七條:在法律、法規和規章設定的處罰幅度內,可根據違法行為情節、危害結果的輕重,分為減輕處罰、從輕處罰、一般處罰和從重處罰。

      第八條:違法情節輕微并及時整改,沒有造成危害后果的,或者違法事實不能成立的等情況,不予行政處罰;有從輕或減輕處罰情節的,執法人員應在法定處罰幅度內選擇較低限額確定處罰標準,但不得低于處罰幅度設定的處罰標準;有從重處罰情節的,執法人員應在法定處罰幅度內選擇較高額度確定處罰標準,但不得高于處罰幅度所設定的處罰標準;違法行為涉嫌構成犯罪的,應當依法移送司法機關追究其刑事責任,不得以行政處罰代替刑事責任。

      第九條:對下列違法情節,沒有造成危害后果的行為,可責令其限期整改。逾期未整改的,且造成一定危害后果的,依法作出行政處罰。

      (一)   擅自開發利用鹽資源的;

      (二)   違反規定破壞鹽場保護區的;

      (三)   未取得制鹽許可證從事鹽產品生產、加工的;

      (四)   未取得批發、零售許可證擅自從事食鹽批發、零售的

      和未取得鹽產品準運證或通行證擅自運輸鹽產品的;

      (五)   不按國家和有關規定制作、使用食鹽包裝物和防偽碘

      鹽標致的;

      (六)   擅自出租、轉讓、抵押、買賣或偽造制鹽許可證、食

      鹽定點生產企業證書、食鹽批發、零售許可證及鹽產品準運證或通行證的;

      (七)   不符合國家食用鹽標準的產品作為食鹽銷售的;

      (八)   不按規定渠道購進,銷售鹽產品或者將鹽產品擅自轉

      賣的;

      第十條:鹽政執法人員在實施行政處罰時,應按照《參照標

      準》執行;

      第十一條:行政處罰案件審理完畢后,責令警告或責令整改

      及處以2萬元以下罰款的,要經本局領導簽批后,按程序實施;給予關停吊銷有關證、照及較大數額罰款(個人500元、單位2萬元以上)等重大案件的行政處罰,必須提交本局案件審理委員會審核后,再按程序實施。無法定理由,不得擅自改變處罰決定。

      第十二條:行政處罰決定送達后,當事人在規定期限內無正當理由拒不繳納罰款的,執法機構可申請人民法院強制執行。

      第十三條:行政執法程序、聽證程序、審理批準程序、重大案件備案程序以及法律文書的填寫等執法活動,必須按照有關規定辦理。

      第十四條:本辦法和《參照標準》與法律、法規、規章不一致的,以法律、法規和規章的規定為準。

      第十五條:本辦法自下發之日起執行。

      魯ICP備10020897號-1

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